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加强PPP项目监督管理,严禁以其名义举借政府债务--财政部

来源:新闻网 作者:导演 2019-09-10 12:54:49
重温稿-中国经济:加强PPP项目监督管理,严禁以其名义举借政府债务--财政部 Discover Thomson Reuters中国 October 20, 2016 / 11:32 PM / 3 years ago重温稿-中国经济:加强PPP项目监督管理,严禁以其名义举借政府债务--财政部2 分钟阅读路透北京10月20日 - 中国财政部周四发文规范政府和社会资本合作(PPP)项目的监督管理,要求各级财政部门会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理,切实保障项目运行质量,严禁以PPP项目名义举借政府债务。 财政部网站发布的PPP项目财政管理暂行办法并称,各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。PPP项目执行过程中形成的负债,属于项目公司的债务,由项目公司独立承担偿付义务。项目期满移交时,项目公司的债务不得移交给政府。 在项目的资产负债管理方面,各级财政部门应会同相关部门督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账;政府在PPP项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产,应作为国有资产在政府综合财务报告中进行反映和管理。 “存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让的,应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法,依法进行资产评估,防止国有资产流失。” PPP项目中涉及特许经营权授予或转让的,应由项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况,参照市场同类标准,通过竞争性程序确定特许经营权的价值,以合理价值折价入股、授予或转让。 项目财政预算管理方面,行业主管部门应当根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,经财政部门审核汇总后,报本级人民政府审核,保障政府在项目全生命周期内的履约能力。 PPP项目中的政府收入,包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定取得的资产权益转让、特许经营权转让、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿和保险索赔等收入,以及上级财政拨付的PPP专项奖补资金收入等。 PPP项目中的政府支出,包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担,以及上级财政对下级财政安排的PPP专项奖补资金支出。 项目的监督管理方面,政府与社会资本合资设立项目公司的,应按照《公司法》等法律规定以及PPP项目合同约定规范运作,不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。 同时,财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核,确保项目属于公共服务领域,并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序,项目实施不得采用建设-移交方式。 中国财政部等多部委上周联合公布第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目,包括北京市首都地区环线高速公路(通州—大兴段)等516个项目,计划总投资金额11,708亿元人民币。 (完) 参看详情,请点击财政部网站: (发稿 马蓉; 审校 张喜良)
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